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執政八年,今天卸任的馬英九總統雖然第二任任內,於內政、經濟表現迭遭挫折,但一上任就以「九二共識」為兩岸政策定錨,進而得以在兩岸、外交領域開創新局,包括實現兩岸相隔六十六年領導人首度會面的「馬習會」、簽署廿三項兩岸協議,進而維持廿二個邦交國不墜,並創下來台觀光客突破一千萬紀錄。八年政績,為繼任的蔡英文總統設下了不易跨越的「馬英九障礙」。
「馬習會」水到渠成
其中去年十一月七日在新加坡舉行歷史性的「馬習會」,更是全球矚目的大事,僅此已足夠讓馬英九在歷史留名。今天上任的蔡英文總統即便推成與大陸國家主席習近平「蔡習會」,也只有兩人在大陸或台灣見面,才能突破「馬習會」規格;然而,若蔡政府堅持不承認「九二共識」,也無法找到足以取代「九二共識」的兩岸共識,「蔡習會」對蔡總統而言,幾乎可斷言是「不可能的任務」。
「馬習會」於去年底水到渠成,實緣於馬英九上任後即宣示在中華民國憲法的架構下,維持台海「不統、不獨、不武」的現狀,以「九二共識、一中各表」為基礎推動兩岸和平發展。之後兩岸恢復協商、陸續簽署各項協議,進而實現主管兩岸事務首長互稱官銜晤談、互訪,並在「馬習會」後建立陸委會與國台辦「熱線」。
和平紅利 數字說話
兩岸和平紅利,展現在經濟上,則是兩岸定期航班從零增加到八九○班、來台陸客超過一千八百萬人次,以及全年觀光客數去年突破一千萬等實質和平交流。蔡政府上台後,兩岸情勢可能降溫,馬政府的兩岸交流各項數字,不但蔡政府不易突破,甚至連維持也有變數。
馬總統執政思維是:兩岸關係是外交基礎、兩者為良性循環。兩岸關係和緩,中華民國外交也得見活路,馬總統因此順利出訪邦交國十二次,且未如前任總統陳水扁般「迷航」,馬過境美國達十九次,獲禮遇規格也逐次拉高。
對可能在上任一個月後、六月下旬出席巴拿馬運河擴建典禮的蔡總統來說,挾首任台灣女總統聲勢,首次出訪或能風風光光;但若兩岸基礎不穩,後續出訪能否順利,仍待努力。
活路外交 穩固邦誼
馬揚棄扁政府的「烽火外交」,改採「活路外交」模式,也使上任時廿三邦交國,至卸任時仍維持廿二個,唯一與我斷交的甘比亞,等待兩年後始得以在蔡政府上任前,與中國大陸完成建交,但後續蔡政府若不回到「烽火外交」、「金錢外交」的老路,能否保持「活路外交」的成果,各方密切關注。
馬總統在兩岸外交的路線,讓對我旅客免簽及落簽國數出現大突破,至卸任前已達一六四國,中華民國護照的好用度並列入全球廿五名,與日、美更分別簽署廿八項、一四○項協定;國際空間的擴大,並展現在二○○九年起獲邀以觀察員身分出席世界衛生大會WHA。
只是馬政府的外交休兵被綠營批評為「外交休克」,蔡英文曾指外交人員不知為何而戰。如今蔡總統上任,馬上面臨三天後的WHA,我代表團能否成功出席、會不會強力抗爭與對岸撕破臉?且一旦兩岸對峙情勢升高,後續又會否產生邦交國出走的骨牌效應?
登太平島 宣示護土
此外,在南海問題上,馬總統親登太平島宣示主權,在東海問題上,馬政府更至與日、菲臨接海域強力護漁等,如今重責全落在蔡總統身上;面對六月海牙國際法庭即將對南海爭端作出裁定,一旦結果不如預期,各界勢必檢視,蔡總統可還有更好的宣示護土作為?
回應蔡英文對他「數字總統」的批評,馬英九曾表示:「身為總統,要知道全國情況,怎可能不重視數字」?八年任內,「馬總統的執政障礙密碼」歷歷在目,未來就看蔡總統如何超越、讓人民確切感受。
文章出自: http://n.yam.com/udn/politics/20160520/20160520711302.html王牌5pk技巧 - 骰盅 露天 - 天下現金 - 澳門足球彩票 - hbl 高中籃球聯賽官方
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